业委会成立了 胳膊肘往外拐咋办？

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专著：《律师说法：物业管理典型案例评析》

2017-01-16 07:40:49 来源: 三湘都市报(长沙)

有的业委会不替业主说话，反而站在了开发商或物业一方去了；有的业委会为了谋取私利，选择性聘用物业公司……如何避免业委会胳膊肘往外拐？正在参加省两会的人大代表彭庆光建议，成立业主监督委员会，以此给业委会戴上“紧箍咒”。

【现状】部分业委会别有用心

关于如何加强物业管理这个话题，省人大代表彭庆光已连续关注了五年。前段时间，他听到一个好消息：长沙市明确，到2020年以前，具备条件并成立业委会的楼盘小区比例不低于80％。“这使得当下长沙成立业委会的楼盘小区不到30％的现状得到大大改善。”

高兴劲刚过，彭庆光又有了新的担忧：由于一些归小区全体业主所有的公共区域产生经营收益，使得业主委员会有了一定的经济收入支配权；业委会利用选聘物业服务企业的机会，极易为业委会部分人员谋取私利创造条件；尤其是维修基金管理办法出台以后，其中规定可由业主大会授权业委会保管使用维修基金，如若此经费的使用管理一旦放开，在不受监督的情况下让业委会代为管理使用，可能导致维修基金挪作他用。同时他认为，不受监督的业委会容易滋生腐败，且在产生问题之后难以及时发现和纠正。

“我在走访中发现，业委会侵吞业主公共财产，侵占业主权益，进而谋求业委会小团体利益的事情时有发生。”他分析，究其原因，这与小区业主入住率不高，业主普遍缺乏参与意识，业委会选举不公开、不透明、不受监督有关。

【建议】同步成立业主监督委员会

对此，彭庆光建议，在成立业委会时，一并相应成立业主监督委员会，其人员应包括街道、社区的专干及业主代表等，以此给业委会戴上“紧箍咒”，保障业主权益。

业主监督委员会的职责是什么呢？彭庆光有自己的看法：列席业委会的所有会议，并有建议权；审查所有账目及收支情况，也可指定审计部门对财务账簿等进行审计，对利用职务谋取不当利益的业委会成员提出罢免等。“这些应在小区业主规约中予以明确。”

业委会“难产”、业主身份难界定……此外，针对湖南各个小区存在物业方面的难题，彭庆光今年再次提交了关于制定完善《湖南省实施<物业管理条例>办法》的建议。除了成立业主监督委员会，他认为，还应明确规定开发商必须在住宅交付后一年内组织业主成立业委会；降低首届业委会成立相关标准及要求；在成立业委会时每个户主或者每个产权单位可授权委托其中任何一位家庭成员参选，配偶、子女都可视为小区业主；现行的《物业管理条例》及相关法规明确规定“一个物业管理区域成立一个业委会”，对于超级大楼盘来说，应可设立多个业委会，方便大型楼盘的管理工作。

记者  吕菊兰  实习生  段懿丹