有犯罪前科 参选业委会被拒 业主告物业操控业委会选举

新闻来源：成都商报      

更新时间：2019-10-28 16:04:52

责任编辑：周刚

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专著《律师说法：物业管理典型案例评析》

业主委员会筹备组产生合法、公示合法

律师

业委会是小区自治组织，有犯罪前科不妨碍参选

今年8月，陈先生自荐为西御大厦业主委员会候选人，被业委会审查不合格，理由是：陈先生信用记录不良。

9月4日，陈先生向成都青羊区法院起诉业委会和西御大厦物业公司，称物业操控业委会选举，要求业委会撤销换届筹备组，重新组建。10月24日，该案开庭审理。

成都商报-红星新闻记者从物业获悉，陈先生审查不合格的真正理由是，陈先生有刑事犯罪记录。陈先生证实，16年前他因犯故意伤害罪被判处有期徒刑5年。

律师表示，业委会属于小区自治组织，属于私权利，有犯罪记录不妨碍参选业委会。

参选业委会被拒

因为征信记录不良?

2017年，陈先生通过拍卖购买了西御大厦的一套房子。接手房子后，他认为小区物业管理问题很多。

“物业费从3.5元涨到7.5元/平方米，小区收益从来不公示，还有人在楼顶养鸡养鸭。”陈先生说，第四届业主委员会任期今年到期，7月下旬开始选举第五届业委会，他想参选业主委员会成员，于是进行了自荐。

不过，陈先生的参选之路并不顺利。7月24日起，他隔两天就到大厦前厅的公示栏看是否有公告张贴。7月31日，他看到了一张名为《西御大厦第五届业主委员会筹备组组成人员名单公示》。“公示说，提出异议的时间是7月30日之前，可在24日至30日这个期间，我就没有看到过这份公示。”陈先生说，他当即向社区反映，也向相关职能部门反映，并未收到回复。

根据公示上的电话，陈先生电话联系了筹备组组长，对方告知不在成都且短期都不回成都，让他到物业公司去了解。

“我要求物业公司调取监控，查看公示张贴的日期，但对方不给看。”陈先生说，筹备组也未公布换届选举的配套文件如《业主大会议事规则》等，为此，他以业委会和物业侵犯他的知情权、物业操控业委会选举为由，向青羊区法院起诉，要求撤销筹备组，赔偿误工费5000元。

尽管如此，选举依然正常进行。8月12日，候选人验票在业主委员会办公室举行，筹备组5名成员无一人在场。

“其实候选人不需要选，只需要经过推荐、自荐后，筹备组审查合格即可。”陈先生说，9月4日，第四届业委会公布了审核结果，18名候选人有3名不合格，其中陈先生不合格的原因是信用记录不良。

陈先生的个人征信报告显示，他的信用记录良好。9月16日，他再次以侵犯他的名誉权为由将第四届业主委员会起诉，要求公开道歉和赔偿1万元损失。

由于陈先生的起诉，9月18日，业委会不得不暂时中止选举。

物业公司

“他有刑事犯罪记录”

10月24日，陈先生诉业委会撤销筹备组一案在青羊区法院开庭审理，业委会未出庭，物业公司派了代理律师出庭，对于陈先生提交的证据，代理律师均认为是无效证据，或者“不予质证”。

物业公司代理律师认为举证的焦点在于筹备组公示是否合法，他举证称，第一，业主查看监控，必须经过国家权威部门的同意;第二，筹备组公示公告张贴日期始于7月24日止于8月2日，共有8天，公示时间符合法定的7天，并提交了张贴公示监控，监控未当庭播放;第三，业委会推荐上一届业委会成员李学成担任筹备组组长，20个业主推荐4个筹备组成员，一共5名筹备组成员，符合法律规定，基于以上理由要求驳回原告诉讼请求。

在法庭调查环节，法官问物业公司，“根据你们提交的证据，很多业委会换届选举工作都是你们物管公司工作人员做的，你们为什么要做这件事?”代理律师回：“不是物管公司自己做的，是物管配合业委会一起做的，因为业委会就是那几个人，全是老头老太太。”

此案未当庭宣判。

庭审后，陈先生观看了物业提供的视频记录，记录显示，7月24日，有一个疑似身穿物业工作服的人在公示栏张贴纸张，陈先生对张贴纸张位置与他所拍摄的公告位置不符、张贴人员非业委会人员提出书面异议。

9月24日，据西御大厦物业公司项目经理曹伟曾向记者介绍，陈先生候选人资格审查不过关的原因，并不是公示栏上所说的“信用记录不良”，而是因为其有犯罪前科，“筹备组去查过，公安系统上显示他有犯罪前科。不公示他的刑事犯罪记录，是为了听起来好听。”

庭审结束后，记者再次就陈先生犯罪记录和“操控业委会选举一事”向曹伟求证，他表示“不参与，不知晓此事。”

当事人证实

曾被判处有期徒刑5年

对于犯罪记录一事，记者向陈先生核实，他说，17岁时，因为故意伤害罪被判处有期徒刑5年，2008年出狱。出狱后他开始做法拍房的生意，挣了一些钱，于是购买了西御大厦的房子。“现在有时间了就想为业主做点事。”陈先生说，有刑事记录与竞选业主委员会委员无关，在判刑时，他并未被剥夺政治权利。

“没有哪条法律规定有刑事记录的人，不能竞选业主委员会委员。”陈先生同时质疑，是谁调取了他的刑事记录信息?

记者致电了筹备组组长李学成，他表示自己只是筹备组临时负责选举，不是天天现场办公，他否认“物业操控一说”。“筹备组每个人都有自己的工作，怎么可能那么有闲心每天来搞这些事情。”李学成说，由于筹备组成员都是义务的，人手不足，为此委托物业公司帮忙发推荐表和张贴公示，对于陈先生候选不合格问题，他表示，第一是因为信用记录不良，第二是因为“人品不佳”。

“他还没有进来就到处告，是不是很难缠?”李学成说，刑事记录一说，他没有去调查，只是听人说。

刘先生是西御大厦第四届业委会委员，他说，“我觉得不公开透明，程序不合法选举出来的业委会，更让人受不了，这样的业委会以后怎么去监督物业?”刘先生说，他不知道筹备组是如何产生的，程序不合法;候选人验票时，他发现，票数前五的候选人，60%以上由物业经理曹伟受业主委托填表。

“候选人资格审查不合格的标准是什么，什么都不知道，但业委会的章就盖下去了。”刘先生表示，陈先生有犯罪记录他第一次听说，但他认为这是过往的事情，“只要法律没有禁止有犯罪前科的人竞选，他就可以参选，你不能自己随便定规则。”

另一名以法律工作者身份参与唱票的业主李国均认为，不管谁参加竞选，前提是符合成都市相应的业委会选举条例。“目前没有法律法规说有犯罪前科的不可以参选。”李国均说，在选举合规下，选出最能代表业主利益的人进入业委会。

律师说法

四川有同律师事务所律师张柄尧认为，业委会属于小区自治组织，属于私权利，与平常意义所说的“选举权和被选举权”是两回事，前者属于私权利，后者属于公权利。物业管理条例没对“有犯罪前科的人”作出限制性规定，可以参加竞选。“触犯刑律的人不可以当律师，不可以做公证员，都是需要通过法律予以明确的，反之，法无禁止皆可为。”张柄尧说，只要业主符合《物业管理条例》以及符合参选的程序就可以竞选，“如果业主觉得他有犯罪记录不安全，不选他就可以了。”

四川卓安律师事务所律师蒋健认为，对于有犯罪记录的人，在参军、成为公职人员、开办公司等方面有禁止性规定，但是对于参选业主委员会成员没有禁止性规定，“业委会属于一种小区内的自治组织，属于服务机构，不属于选举权和被选举权这一类，可以竞选。”