筹备会开70多次业委会没成立 业主将政府告上法庭

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2016-07-04 16:48:17 来源: 西部网(西安)

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 王宏伟 卫向阳）近日，西安浐灞半岛小区业委会筹备组的业主们，把浐灞生态区管委会告上了法庭，认为浐灞生态区管委会行政不作为，造成他们小区的业主委员会一直难以成立。那么，浐灞半岛小区成立业委会究竟经历了怎样的艰辛呢？

小区门禁形同虚设 业主要求成立业委会

施先生是浐灞半岛A15小区的业主，入住两年多来，每次回到小区他都有不安全感，因为小区每栋楼的大门门禁系统大多形同虚设。

小区业主施先生：每一个小区二十多个楼,谁想进谁进,你想关都关不住,而且后面这开关全都是坏的,你看这,而且楼上楼下的那个不通,给物业反映了几年了,解决不了这问题。

施先生说，由于小区楼宇大门可以随便进出，所以小区里搞传销的特别多，公安和工商部门还多次进行打击。除了门禁系统让业主们感到不安全外，小区东门出入车辆的铁门栏杆一直没有启用，车辆无法通行，业主们感到很不方便。

小区业主施先生：整个门从小区启用开始，两年多，一直不开，全部是栏杆坏了，上个月开了不到一个月，现在又坏了将近两个礼拜。

小区业主还对下雨以后路面积水、电梯停电后没有备用电、小区里随处可以见到各种小超市等问题意见很大。

小区业主黄先生：一个是停电的问题，一个是损坏以后维修也不及时，关人就关了好几次了。

浐灞半岛A10、A15小区2010年开始交房入住，共30多栋高层，4500多户。业主们把小区存在的问题向物业反映过多次，但一直没有得到很好的解决，所以小区业主们就商量着组织起来，准备成立业主委员会，维护自己的合法权益。

与管委会意见不一致 业委会成立被搁浅

从2011年开始，一些热心业主就开始筹备此事，可一启动就碰到了难题。根据《陕西省物业管理条例》，成立业委会，由街道办事处或者乡镇人民政府组织成立业主大会筹备组，区县物业管理行政主管部门应当予以指导。而浐灞生态区管委会为市政府的派出机构，行政管理权限中最初并没有成立业委会备案的行政授权。

小区业委会筹备组成员周剑：一会说我们有一部分是灞桥的,有一部分是未央的，咱也弄不清，不知道哪一块属于哪一块,所以我们只能先找浐灞管委会,然后他们说不归他们管的情况下,我们又去找西安市房地局,房地局也给我们说不出个一二,也不归他们管,就找街办,街办也说这个不归他们管,所以就这么来回推。

2012年6月，经过西安市信访局协调，确定凡是在浐灞生态区范围内的新建小区，均由各行政区书面委托浐灞生态区管委会负责组织、协调和指导业委会成立相关工作。

浐灞半岛小区业委会筹备组成员周剑：据我们所知，未央区、灞桥区把相关业委会成立、指导、管理职能委托给了浐灞生态区了，有委托过，才组织我们成立筹备组。

2012年12月，西安浐灞生态管委会金融办启动了浐灞半岛A10、A15小区业委会筹备工作，对小区设立业主大会进行了批复，召开了业主大会筹备组第一次会议，会议明确了筹备期各项工作，为稳步推进业主委员会成立奠定了良好基础。并公示了由管委会金融办、开发商和小区7名业主组成的业主大会筹备组。

但接下来，筹备组中的业主代表在拟定相关议事规则的过程中，和管委会工作人员产生了不一致的看法。

小区业委会筹备组成员杨敏：你也不能让业委会主任一个人就把这个事情决定了,这样容易产生腐败问题,咱们当时就想了集体领导制,业主大会议事规则示范文本规定主任负责制,当时我们就说能不能改动。

由于和管委会的意见不一致，小区成立业委会的事情就停了下来。到了2014年底， 浐灞半岛A10、A15小区物业突然给小区地面加装车位锁，激发了小区部分业主和物业之间的矛盾。

小区业委会筹备组成员杨敏：只有个别业主能使用，违反了广大业主权益，当时不同意他们装，他们就找了施工队在小区里面装，我们有一个业主去阻拦被打了，然后激发了业主的愤怒。

筹备会议开70多次业委会没成立

业主代表将浐灞管委会告上法庭

通过这件事情，部分小区业主再一次感觉到成立业委会的迫切性，一些当初筹备组的业主代表又去找管委会反映情况，业主代表表示同意示范文本的相关规定，小区业委会筹备的事宜才再次向前推进。2015年10月，业委会筹备组在小区内公示了浐灞半岛A10、A15小区的《业主管理规约》《业主大会议事规则》《首届业主委员会选举办法》等通告。眼看业主委员会就要成立，但是又遇到了新问题，由于向一部分业主邮寄选票需要相关经费，而按照《陕西省物业管理条例》，业主大会筹备组工作所需经费，由建设单位承担，但这笔钱最后还是没有着落。

小区业委会筹备组成员刘文武：接到的回答就是,建设单位说不陪你们玩了,经费反正是不给,管委会给我们的答复是,反正有人反对了，我们要维稳，反正就是一直往后拖。

那么，浐灞半岛小区的开发商为什么不愿意在小区成立业委会的事情上提供相关经费呢？其根本原因，是开发商认为浐灞管委会在业委会成立的事情上没有相关职责。

浐灞半岛A10A15小区开发商代理律师施效梅：按照陕西省的物业管理条例的规定,街道办事处或者是乡镇人民政府,有组织成立业主大会筹备组的职责。但是就目前来看,我们小区进行指导和监督的行政机关暂缺,或者说暂时不明确,导致了成立事宜的迟延,再加上有其他业主有异议,所以我们觉得,在指导和监督都缺乏的情况下,没有确定这个筹备组的身份。

记者从浐灞管委会了解到，据不完全统计，2013年至今，管委会金融办共组织召开浐灞半岛A10、A15小区业委会筹备组会议70多次，召开专题协调会17次，然而，开了这么多次协调会，工作也可以说做了不少，但一个小区的业委会三年多仍然没有成立起来。无奈之下，小区业主筹备委员会的业主代表将浐灞管委会告上了法庭。

小区业委会筹备组成员周剑：我们就找了无数次，都是停止不前的，它管委会再不作为，我们只是把这个事情给业主一个交代，不枉大家对我们的推举和信任。

按照《陕西省物业管理条例》规定，业主大会筹备组应当自成立之日起60日内，组织召开首次业主大会会议，选举业委会组成人员，继而成立业委会。而这样看似简单的程序，却在浐灞半岛小区变得如此艰难，最终使得业主们不得不诉至法院。虽然当天的审理没有宣判，但这也给政府的社会管理敲响了警钟。政府的行政效能和精细化管理如果能再提升一些，也许业委会的成立之路就能够更顺畅一些。