居委会凭啥撤销业主委员会

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专著：《律师说法：物业管理典型案例评析》

新华网青海频道西宁12月24日电    《物业管理条例》明确规定，同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，选举产生业主委员会，并在成立之后30日内向区、县房产部门备案。奇怪的是，西宁市一居委会竟然下文撤销了一家业主委员会，业主委员会成员对此大惑不解：

    10月15日，刚满“百岁”的西宁市城西区美丽家园小区业主委员会被所在社区居委会撤销，并由此引发一场争议。居委会为何要撤销自己“一手拉大”的业主委员会？作为基层群众性自治组织的居委会，是否有权撤销业主委员会？记者对此作了长达半个月的调查。

    10月15日上午，在西宁市城西区虎台街道办事处美丽家园小区内，突然出现二十余张盖有红印的《通知》。《通知》上有“为确保美丽家园小区全体业主能充分行使自己的合法权利，虎台街道办事处2007年10月11日经领导办公室会议研究，决定撤销对美丽家园业主委员会的备案，即时解散业主委员会，限业主委员会三日内将印章交至医财西社区居委会封存”等内容，落款单位为医财西社区居委会。小区居民们指着《通知》议论纷纷，有的喜形于色，有的义愤填膺。

    “美丽家园业主委员会是依法备案的，居委会如此行事，正中那些乱告状人的下怀。”据美丽家园业主委员主任潘政介绍，去年11月7日，由小区物业公司经理和5名住户发起，开始筹备业主委员会。一个月后，业主委员会筹备组成立，筹备组经6次会议于今年4月15日选出业主委员会所有委员。6月20日，虎台街道办事处依照程序对美丽家园业主委员会备案，医财西社区居委会同时委派一名副主任兼任业主委员会副主任。在业主委员会正式备案后的几天，几名住户以业主委员会成立程序不合法为由，鼓动小区的居民四处告状。“我们究竟错在哪里？居委会作为基层群众性自治组织，它更无权撤销我们的业主委员会。”针对居委会的做法，潘政表示难以理解。

    据美丽家园部分住户反映，医财西社区居委会在美丽家园业主委员会申报备案之初，曾就业主委员会的“合法性”向有关部门作出书面担保，可是，三个月后，居委会为何又要撤销美丽家园业主委员会呢？“我们只是跑腿办事的，具体事情说了也不算。”医财西社区居委会一名副主任在谈到撤销美丽家园业主委员会一事时说，居委会明知自己无权撤销业主委员会，但由于有许多苦衷却不得不这样做。居委会一位工作人员表示，今年9月份，按照虎台街道办事处的要求，居委会和街道办的工作人员曾对美丽家园作了二十余天的入户调查，相关细节办事处最清楚。11月9日，虎台街道办事处党委负责人在谈到居委会和办事处以及业主委员会的关系时表示，去年年底，西宁市政府将“业主大会、业主委员会”的管理权限下放到街道办事处，《西宁市业主大会和业主委员会工作配套措施》也明确规定：“街道办事处、社区居民委员会应当依法组织本辖区内业主大会的成立及首届、换届、改选业主委员会的选举工作。”今年6月20日，办事处正是依照市政府的相关规定，对美丽家园业主委员会依法备案，但由于居委会提供的部分材料失实，加之办事处相关人员缺乏经验，存在一定的失误。

    据了解，虎台街道办事处随后在和居委会一起对美丽家园入户调查时却发现：在美丽家园20栋楼房中，有五栋楼没有产生业主代表，而当选的22名代表又有8人不是业主，同时，所有业主代表在筹备业主委员会的过程中，也没有按照规定书面征求所代表业主的意见。“按照《西宁市业主大会和业主委员会工作配套措施》的相关规定，街道办事处和居委会对业主委员会拥有同等的指导监督权，在撤销美丽家园业主委员会的这件事上，办事处经过开会研究，由居委会撤销业主委员会，我认为我们是本着负责的态度在办事，没有任何问题，他们如果对我们的决定不服，完全可以通过法律手段去维权。”虎台街道办事处一位负责人表示，医财西社区居委会限美丽家园业主委员会三天之内交出公章，但大半个月过去了，对方仍然无动于衷，他为此已向美丽家园业主委员会负责人提出警告。

    11月12日下午，记者就医财西社区居委会撤销美丽家园业主委员会一事采访了西宁市房产局物业处的工作人员。房产局的工作人员认为，社区居委会作为基层群众性自治组织，根本无权撤销业主委员会，业主委员会就算成立程序不合法，也应该本着谁备案谁撤销的原则，由街道办事处撤销业主委员会。 （作者: 龙腾飞）