占100多万小区资金不移交 谁来监管失控的业主委员会

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专著《律师说法：物业管理典型案例评析》

2017年04月19日 09:36:49 来源： 温州晚报 记者 叶雄伟

业主委员会是小区业主们实现“自治”最重要的常设机构。它运作的好坏，关系到业主们的切身利益能否得到维护。

不容忽视的是，温州的业主委员会良莠不齐，时常能见到，业主们联合起来跟业委会对抗的场景。这也是温州物管业管理领域乱象频出的根源之一。

温州市业委会协会会长蒋成富说，根据他18年来对温州业委会的研究，可以负责任地说，竞选业委会的人中，怀有私心的，占到95%以上。不交或免交物业费，占用甚至多占停车位，对小区共有收入下手，这些都是某些不良业委会的“红利”。

A东方大厦

业委会换届四年了前主任还不移交百万元资金

东方大厦位于市区飞霞南路，属于黄金地段，每年光是外立面的广告收入就高达六七十万元，加上地面停车位、地下车库等租金，这是个相对富裕的大厦。

可是，业主们没享受到多少好处，他们的业委会连电梯维修费都没有出。

今年2月13日，东方大厦里一户业主煤气泄漏起火，所幸经过消防部门及时救援，没有造成人员伤亡。但问题出来了，救火过程中，电梯进水出现故障，一些业主的电线也受到损伤。

所辖黎明社区主任看到事态紧急，就说服大厦物业，先帮业主修理好电梯和电线，维修费的事之后再找业委会要。

物业公司照办了，可要钱的时候吃了闭门羹。

现任业委会已是第四届，其成员表示，四年前换届的时候，前任业委会没有移交账目，还有100多万元的资金没有移交，这笔维修费应该从那100多万元里出。

前任业委会(第三届)主任吴某说，他认为现在的业委会只盯着钱，根本没想为业主们办实事，如果把那100多万元拿出来，那肯定会被现在的业委会乱用完。

令人哭笑不得的是，自从东方大厦的业主在2013年选出第四届业委会后，这个业委会也很不平静，新当选的业委会主任涂某被指责“不作为、缺乏责任心”，没过多久就被业主罢免，但是他也不愿移交自己担任业委会主任期间的账目。

第四届业委会财务发现，涂某把小区的一批废旧钢材卖出两万多元，这笔钱也没个说法。涂某表示，之前大家约好，当业委会主任可以拿工资，这笔钱都不够付他工资。

B东明锦园

业委会长期不公示账目业主怀疑其跟物业串通

东明锦园位于市区江滨路，小区业主们跟物业之间的关系非常紧张。

有业主反映，他们的小区垃圾遍地，阴沟下水道也时常堵塞，可物业公司只知道收费就是不干活，垃圾一个多月没人清理，连阴沟也是受不了恶臭的业主自己通的，“你说，这样的物业要来有什么用？”

还有业主表示，小区物业的服务态度很恶劣，小区治安很不好，小偷很多，可是小区的路灯坏了一年多，物业也不肯修，直到业主上门跟物业吵了一架，对方才来修。

多数业主对物业不公开账目的行为也很不满，因为物业平时也有收取“维修公摊费”，这些钱到底用到哪里去也没说明。

按道理，物业公司服务不到位，业委会应该代表业主们行使监督权，可业主们对业委会也很不满意。

一名业主介绍，他们向业委会反映了很多意见，可业委会置若罔闻，别说监督物业，连自己的账目也不公开。

业委会一名成员表示，小区有四个小门面出租，每年的公共收入大概在20万元左右，但这些钱该怎么用，是由业委会主任说了算。

按照相关法规，小区的公共收入，应该属于全体业主。可业主们却不清楚自己的钱都用到了哪里。

不少业主怀疑，业委会跟物业串通一气。

对于业主们的质疑，小区业委会主任至今没有作出解释。

-声音

入选业委会能享受哪些“福利”

蒋成富说，这两个小区的情况，他都很熟悉，这也从侧面反映了业委会的混乱和无序，其根本在于业委会缺乏政府部门的监管。

他说，就拿情况更严重的东方大厦来说，他也是其中一名业主，早在2012年，他们就向众多部门反映，可各个部门都说业委会不在自己的管辖范围内。

“我们向法院起诉，法院要求先由公安介入调查。我们向公安报警，但温州的公安部门请示过省公安厅后，表示无法立案。”蒋成富说，司法机关的态度比较模糊，业委会作为一个民间的自治组织，到底能不能作为一个适格的主体被追究刑事责任，还有待研究，所以到最后，只能不了了之。

蒋成富介绍，自己研究温州业委会已有18年，根据他的观察，想竞选业委会成员的人中95%是有私心的，剩下5%是想做公益的，这小部分人主要是一些公家单位的退休人员，一心只想把自己住的小区建设好。

他透露，对那些别有用心的人来说，入选业委会可以获得不少隐形“福利”，物业公司会想方设法跟业委会搞好关系，这也意味着，这些人就有机会获得一些属于小区的共有资源，比如少交甚至不交物业费，占用更多的停车位，甚至有业委会跟物业勾结，巧立名目，在小区里搞工程、过度维修，联手侵吞属于集体的维修资金。

“希望这次不要纸上谈兵，要刺刀见红！”蒋成富说，他对《温州市物业管理条例》(以下简称《条例》)上每条条款都很赞赏，可如果缺乏执法部门，尤其是司法机关的对接，《条例》对业委会未必能起到很大的约束力。

他回忆，鹿城区之前也出过类似规范性的文件，但没起到应有的效果，他由衷地期望，《条例》实施以后，温州的司法系统也能展开认真研究，并认真执行。

他建议，想理顺温州物业管理领域，首先要监管好小区的业主委员会，政府部门应该依照《条例》，对所有业委会成员开展严格培训并考核，通过考核的可以授予培训合格证书，这份证书应该成为能否担任业主委员会成员的必要条件。

《条例》对业委会主体问题

作出相应制度安排

市人大常委会法工委主任王旭东说，业委会的主体地位问题，也是这次立法过程中重点研究的课题。

“业委会主体地位不明确会带来两个问题：首先，如果涉及到维权，主体地位都不明确，那业委会很难去维权；其次，如果业委会成员有违法的行为，比如侵占小区共有财物或者收受贿赂，公安机关也无法立案，没办法追究刑事责任。”王旭东说，作为地方立法，不能够去直接规制刑事法律制度。

他表示，面对这个问题，这次立法并不是“束手无策”，而是在制度设计过程中，作了一些巧妙的接口，“第一，规定业主委员会为自治组织，为业委会以独立主体身份维权提供制度依据；第二，规定业委会成员行为的职务性，为追究其刑事责任提供了制度可能。”

标签： 业委;业主;物业;业主委员会;东方大厦;温州 责任编辑： 金林杰